征地拆迁期间，拆迁户和拆迁部门之间经常会因拆迁补偿数额产生争议，如果拆迁户不肯做出让步，就很可能会遭遇行政强拆。近日，蓝秦律师所代理的河南省三门峡市的系列拆迁维权案件，收到了10份胜诉判决，今天笔者就以该系列案件为例，给大家讲解一下对于非法强拆，拆迁户究竟该如何维权。
一、案情简介
赵某、孙某等4户村民的宅基地房屋在拆迁范围内，因补偿数额过低，4户村民一直都没有与拆迁部门达成补偿安置协议。后为维护自身合法权益，4户村民共同委托了蓝秦律师代理本案。
在接受当事人委托后不久，城管局就向各户当事人作出了关于“查处违建”的调查函，意图将当事人的部分房屋认定为“违建”，以达到“拆违代拆迁”的目的。当地拆迁部门为向当事人施压，甚至在地方电视台将当事人的个人信息、当事人房屋情况、城管局所谓的“违建”调查情况进行了播放。
2020年2月初，城管局向当事人送达了《限期拆除决定书》，蓝秦律师针对该文件立即提起了行政诉讼。10天后，城管局与乡政府组织了大量强拆人员和挖掘机到达当事人房屋附近，当场向当事人送达《强制拆除决定书》，随后便实施强拆，且在强拆时并没有仅拆除其所认定的部分“违建”，而是完全不加区分地、嚣张地将4户房屋全部拆除。对于该《强制拆除决定书》与强拆行为，蓝秦律师在搜集相关证据材料后，立即向人民法院提起行政诉讼。
二、案件分析
该强拆行为实施前，城管局已经向当事人作出了《限期拆除决定书》、《强制拆除决定书》等文件，且前后的内部审批文件厚达上百页，乍一看其实施的强拆行为似乎是合法合理、依据充分，但这依旧改变不了其“拆违代拆迁”的违法行为的本质。
认定房屋是否是违建，最忌讳的就是一刀切，一定要结合法律和实际情况，进行判定。
第一，在我国农村有许多因历史原因所形成的建筑，这些建筑虽然没有规划手续，但也并没有侵犯到社会公共利益，因此这些建筑应当认定为合法建筑；
第二，实际生活中，有许多建筑是农民早年因出于生产生活需要所建设，这种情况下相关房屋虽然没有规划审批手续，但过错并不在建房的农民，而在于行政机关没有对此类建房行为进行规范的消极怠政。
第三，即便退一步讲，即便真的存在违建行为，但也不能一刀切地全部强拆，《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正”，即如果违建房屋存在“可改正”的情况，行政机关则应当依法限期改正，决不能盲目强拆。
本案当事人部分房屋的建设，均系因子女长大成人、成家立业的需要，没有相关审批规划手续的原因，也系因当地政府因消极怠政所致，当事人并没有过错，当事人的房屋均系合法建筑。
本案中，关于城管局强拆行为的违法性，主要集中在以下几个方面。
第一，本案中城管局在查处流程上是先将当事人部分房屋认定为违法建筑，随后又去收集证据，这是典型的“先处罚、后取证”的违法处罚；
第二，在当事人已经对《限期拆除决定书》提起行政诉讼的情况下，城管局又依据该限拆决定作出了《强制拆除决定书》，也属于严重的违法行为；
第三，城管局与乡政府实施强拆行为的当日，才将《强制拆除决定书》送达给当事人，严重侵害了当事人陈述申辩的法定权利，也严重违反了法定程序；
第四，根据当地的政策文件可以确认，无论是限拆决定、强拆决定还是其后的强拆行为，均系城管局为了确保相关项目工程实施所进行的“拆违代拆迁”的违法行为。
三、法院判决
城管局作出的《限期拆除决定书》、《强制拆除决定书》主要证据不足、滥用职权，应予以撤销。因涉案房屋已拆除完毕，撤销涉案拆除决定已无实质意义，故确认《限期拆除决定书》、《强制拆除决定书》均属违法。
城管局、乡政府在当事人提起复议、诉讼期间，实施了涉案强制拆除行为，系“拆违代拆迁”的违法行为，判决确认该强拆行为违法。
四、案件总结
本案简单来讲，其实就是城管局以当事人部分房屋没有规划审批手续为由，将一部分房屋认定为违建，进而以“拆违代拆迁”的方式将当事人房屋全部拆除，最终达到拆除房屋、实施项目开发建设的目的，这本身就属于执法目的不当，且严重违背了行政合理性原则。虽然本案中城管局提供了上百页厚的内部审批流程文件，但这些城管局自己所作出的文件，并不能证明其强拆行为合法，且蓝秦律师从城管局提供的材料中，也发现了城管局多处程序严重违法之处，城管局所提供的内部流程审批材料，反而成为其违法强拆的证据，
行政机关是否可以进行强拆、所进行的强拆是否合法，都是有着严格的法律程序规定的，强拆是否合法也要由法律来判定，行政机关作出强拆文件、然后拿着自己作出的文件去强拆，然后说自己强拆合法，这显然是十分荒谬的。
关于行政强拆是否具有法律依据、程序是否合法、强拆主体是否具有法定职权等，这些都是拆迁户通过法律途径维权时所需要考虑的。如果大家在征地拆迁期间，收到了诸如《限期拆除决定书》、《强制拆除决定书》等文件，或者遭遇了非法强拆，建议您及时咨询专业律师，必要时进行委托，通过法律手段来维护自身的合法权益。
