【案件情况】

重庆荣昌的王女士在2002年获得本村的一块承包地后，一直从事果树种植活动，一年下来效益可观，家庭生活幸福美满。就在去年，当地镇政府在村里发布通告称，政府要租用村里的集体土地用于建湿地生态公园及相关配套实施（含停车场、住宅楼及商业街等），每年租金一亩地叁仟元，期限未明确。没多久，镇政府就与村委会签订了名为“土地流转协议”的租地合同。当村民还蒙在鼓里时，相关单位已经开始施工，占用了村民的承包地。王女士发现情况不对，经过网络搜索，找到了专业征地维权律师李文谦和孟文静。

【律师说法】

经过详细了解案情，李文谦和孟文静律师认为，本案是典型的“以租代征”案件。

所谓“以租代征”，顾名思义是以租赁土地的形式代替土地征收，以达到规避土地征收审批程序，长期低成本使用农用地的行为。“以租代征”不仅是占用农用地进行非农建设，而且土地使用人逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。

基于人多地少的基本国情，我国制定了“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策。在农用地转用及土地征收方面我国制定了严格的法律。

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第四十五条规定：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”

由此可知，只要占用农用地进行项目建设，必须履行集体土地征收程序，且土地征收的审批权仅在省级人民政府及国务院。正是因为审批手续严格复杂，“以租代征”现象才会如此猖獗。但“以租代征”行为是严重的违法行为，包括政府机关在内的任何单位和个人均不能为其背书。

农民朋友在发现“以租代征”行为时，要敢于利用法律武器维护自身的合法权益，向违法行为说“不”。只有这样，您才能拿到合法合理的征地补偿。