核心内容:集体土地是指农民集体所有的土地。也叫做劳动群众集体所有的土地。这里的集体,是专指乡(镇)、村,村民小组等类同性质的农业集体经济组织对土地的所有权,其他任何集体对土地没有所有权,农村的土地(包括城市郊区),除法律规定属于国家所有或已依法征收的外,均属于集体所有,农民使用的宅基地、自留地、自留山等都属于集体所有。
★ 法律层面未规范集体土地房屋拆迁的程序。
1、集体土地房屋拆迁的前提:集体土地所有权是否征收?
(1)集体土地房屋拆迁涉及的两个标的物所有权的变化
--- 房屋所有权的变化即私人所有房屋的征收;
--- 集体土地所有权转变为国有土地所有权即农村集体土地的征收。
(2) 各地模式
--- 土地征收为房屋征收的前提, 集体土地房屋拆迁不涉及征收土地的补偿;
--- 土地征收与房屋征收同步完成,对集体土地房屋拆迁补偿的同时对被征收土地亦予以补偿;
--- 只征收房屋而不涉及房屋所依附土地的征收(沈阳、昆
明、北京、广州等地)。
2、集体土地房屋拆迁许可
--- 少部分城市如北京、杭州、宁波等地,地方立法明确规
定拆迁集体土地房屋必须申领许可证;
--- 多数城市如南京、昆明、太原、南宁、广州、福州、无锡、武汉、徐州等地,均未设定集体土地房屋拆迁许可。