摘要：2016年12月1日，河北省住房和城乡建设厅联合河北省国土资源厅发布《关于加强城市规划和用地管理改革的意见》的通知，这一通知进一步规范地方征地拆迁工作。

为进一步规范地方征地拆迁工作，提高土地运营运作水平，加强城市规划空间管控，优化土地资源配置，2016年12月1日，河北省住房和城乡建设厅联合河北省国土资源厅发布《关于加强城市规划和用地管理改革的意见》的通知。这一通知的出台对弱势的拆迁户来说是一个福音，下边小编带大家梳理这一通知的四大亮点。 

    一、推进市、县“多规合一”，到2017年底各市、县基本形成一张规划蓝图

各地要按照国家、省发展战略要求和上位规划，在统筹衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等相关规划的基础上，形成统一的城市发展定位、发展目标、空间布局、生态环境保护格局和重大基础设施建设项目，通过底图叠加、图斑比对，消除空间差异，实现开发边界、生态保护和基本农田红线、建设用地布局、开发强度协调一致的规划蓝图，2020年，城市建设用地规模与土地规划确定的用地规模相一致，城市用地布局与土地规划相衔接，推进市、县“多规合一”。各地要依托政务网络或行业管理信息系统，整合规划、发展改革、国土资源、环保等相关部门空间规划资源，建设“多规合一”信息联动平台，实现各部门之间信息共享共用。各地要构建由政府主导、相关部门参与的“多规合一”工作协调机制，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，完善建设项目审批制度，再造审批流程，依托投资项目在线审批监管平台，推进投资项目一门受理、并联审批，压缩审批时间，提高行政审批效能。到2017年底，各市、县基本形成一张规划蓝图，初步搭建起信息平台，建立一套运行机制，规划实施新机制初步形成。  

   二、完善土地出让收益分配机制，让收入优先保障征地拆迁补偿

   《意见》提出，完善土地出让收益分配机制，按照规定用途安排使用土地出让收入，优先保障征地拆迁补偿、补助被征地农民社会保障等重点支出，合理安排土地出让前期开发支出。为此，要强化政府对城市基础设施和公共服务设施建设的主导地位，通过公开的市场运作方式选取有资质、有实力的单位进行拆迁和设施配套建设。出让土地须具备动工开发所需的水、电、路等市政基础设施条件。项目配套建设的幼儿园、垃圾转运站、公厕等设施，须与主体建筑同步规划、同步建设、同步交付使用。《意见》要求，各地要建立城市规划和用地管理监测平台，对用地使用进行综合分析和总结评估，及时调整各类开发建设用地规模、结构和布局  

    三、对城镇住宅、商服用地实施按楼面地价出让

    对城镇住宅、商服用地实施按楼面地价出让，各地要制定按照楼面地价出让土地管理办法，明确实施范围、楼面地价计算方法、计入容积率的建筑面积、操作流程等内容。出让宗地应以街区为单元，按照国家有关规定，严格控制出让宗地的大小，对拟出让地块要明确规划条件，合理确定计入容积率的建筑面积。在地价评估的基础上，采用建筑面积计算楼面地价，制定建设用地使用权招拍挂出让文件、发布公告一律以楼面地价进行报价，出让时以楼面地价起拍、竞价，成交后要将楼面地价和总价款写入成交确认书和土地出让合同。规范地下空间使用管理，以出让方式提供使用权的，按分层利用、区别用途原则，根据所在地块对应用途的基准地价（或同一主体地上建筑楼面地价）的一定比例，确定土地出让金或出让底价。建设项目调整容积率的，按照国家国有建设用地使用权出让地价评估技术规范及相关政策，按照楼面地价补缴价款。鼓励重点地区带规划设计方案出让土地。

    四、加强评估监测，要求各地建立城市规划和用地管理监测平台

各地要建立城市规划和用地管理监测平台，对用地使用进行综合分析和总结评估，掌握动态信息，为近期建设项目安排、年度用地计划和年度供地计划编制提供技术支撑和依据，及时调整居住、商业、产业、公共服务设施、基础设施等各类开发建设用地的规模、结构和布局。加强土地信息监测，做好出让土地信息统计，适时开展楼面地价出让评估工作。