专车第一案再延期 全程回顾解读判决为何如此难产
2015年12月18日 15:27 法制网
中新网消息，备受关注的济南“专车第一案”17日再次宣布延期宣判。承办此案的济南市市中区人民法院当日下午通报，因案件涉及相关法律适用问题，需送请有关机关作出解释，本案已经上级法院批准延长审限。
据悉，这已经是此案第三次延期。那么此案到底因何几次延期？又为什么被称为“专车第一案”？小编整理了相关资料，细细梳理。
处罚
2015年1月7日
使用滴滴专车软件在济南西站送客的陈超，被市客管中心的执法人员认定为非法运营，罚款2万元。因不服处罚决定，陈超于1月23日向市客管中心申请听证。[详细]
2015年2月11日
听证会经过事实陈述、提交证据和辩论，市客管中心认定陈超上述行为为非法营运，同时出具《行政处罚决定书》，对陈超作出“责令停止违法行为，处以2万元罚款，没收违法所得”的行政处罚。此后，陈超将罚款缴齐，将车取走。[详细]
立案
2015年3月18日
陈超向济南市中区人民法院递交了起诉状，要求市客管中心撤销处罚。2015年3月18日，济南市中区人民法院立案受理了此案。2015年3月30日，济南市中区人民法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，依法组成合议庭，公开审理此案。[详细]
开庭
4月15日
此案在济南市中区法院开庭审理，双方的辩论焦点基本就存在于以下四点： 1、被告是否具有行政处罚主体资格和行政权限？2、处罚的程序是否合法？3、被告做出的行政处罚依据事实是否充分？4、被告的法律适用是否正确？法官宣布休庭择期宣判。[详细]
延期
济南中院称该案虽为个案，但社会关注度极高，且存在争议
2015年6月17日
“全国专车第一案”代理律师称，原本应于6月17日之前一审宣判的“专车第一案”延期审理，延期3个月，最晚将在9月17日之前作出判决。[详细]
2015年9月17日
记者从济南市市中区人民法院获悉，原定于9月17日宣判的全国专车第一案再次延期审理，延期3个月，最晚将在12月16日之前作出判决。[详细]
2015年12月17日
济南市市中区人民法院通报，因案件涉及相关法律适用问题，需送请有关机关作出解释，本案已经上级法院批准延长审限。[详细]
被罚司机是否从事非法营运？
原告 否认曾营运专车
陈超的代理律师李文谦提出，当时陈超并没有与对方发生交易，而且客管中心也未提供双方发 生交易的证明，因此不能认定陈超从事非法营运。
李文谦律师称“被被告认定为乘客的人和原告（陈超）在法律上没有必然关系”。陈超本人生活中使用过滴滴等打车软件，但是否使用打车软件与本案有关联。
被告 有执法录像为证
为了证明陈超存在非法营运，客管中心的代理律师向法庭提交了执法录像、现场笔录、询问笔录、媒体报道作为证据。
客管中心代理律师表示，执法录像中，陈超无法说出乘客姓名，乘客也承认是使用滴滴打车软件找到的陈超，陈超没有车辆营运证和驾驶员客运资格证，非法营运事实证据充分。
执法者是否有处罚权限？
原告 被告无明确法律授权
李文谦律师表示，可以行使交通运输行政处罚权的主体是交通运输局，而客管中心是处级事业单位，其并不属于交通运输局设立的相关机构或者是授权的其他机构。因此，其行使的行政处罚权，是没有法律依据的。其作为一个事业单位，在没有明确法律授权的情况下，行使行政处罚权是严重违法的行为。
被告 执法得到交通局授权
客管中心的代理律师认为，客管中心得到了济南市交通局的授权，具有行政处罚主体资格和行政权限。陈超未经许可，擅自从事出租客运经营，客管中心有权对其作出行政处罚决定。[详细]
交通部表态首提“专车”
1月8日，交通运输部表态，“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。[详细]
十余城市先后打击专车
3月7日，扬州明确专车第三方运营平台须对专车服务车辆运营资质进行审查，记者统计包括北京、上海、广州、沈阳、杭州等十余个城市先后出台了规范“专车”服务的意见。多数城市在对“专车”表态中，强调了私家车不得进行非法营运的原则。[详细]
上海颁发首张专车平台许可证
2015年10月8日，上海市交通委宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营许可。这是国内第一张专车平台的资质许可。[详细]
交通部出台网约车新规
2015年10月10日，交通运输部对外公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（征求意见稿）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）。两份文件将“专车”这种出租车运营形式分类为互联网预约出租车，允并许其与传统出租车一样，在中国境内合法运营。[详细]
网约车新规征求意见结束
11月29日，交通部公布“专车新规”征求意见结果。共收集5929条意见和建议，主要集中在专车平台是否应纳入出租车管理、专车车辆准入等12个方面。其中，六成意见支持将专车纳入出租车管理；52%的意见认为专车车辆性质应登记为“出租客运”；61.5%的意见认为专车驾驶员应取得从业资格证。[详细]
（法制网整理 据新华社 中新网 京华时报 中国广播网 齐鲁晚报 大众网 广州日报）
